Реклама на фасадах зданий — типы и особенности согласования

Признаки наружной рекламной конструкции

Можно выделить следующие признаки средств распространения наружной рекламы:

1) размещение их вне помещений. Определяющим критерием при отнесении рекламных конструкций к объектам наружной рекламы является их месторасположение – на внешних конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Следовательно, технические средства, предназначенные для размещения рекламной информации, расположенные внутри зданий (в том числе в лифтах), строений, сооружений, не являются объектами наружной рекламы. Вместе с тем, такая реклама должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к рекламе статьей 5 закона “О рекламе”, а также требованиям, предъявляемым главой 3 закона “О рекламе” к рекламе отдельных видов товаров.

2) статичное размещение. Рекламная конструкция объектом недвижимости не является, но монтируется на конструктивных элементах объектов недвижимости. При этом с указанными объектами рекламная конструкция должна быть прочно связана путем стационарного размещения и не должна быть предназначена для перемещения. Соответственно, выносные штендеры не относятся к рекламным конструкциям, размещение которых регулируется статьей 19 закона о рекламе (Письмо ФАС России от 15.05.2012 N АК/14984 “О порядке размещения рекламы на штендерах”). Если средство распространения рекламы перемещается в пространстве, то реклама, размещенная с его помощью, будет относиться к транзитной. Это реклама, носителями которой являются транспортные средства, люди и даже животные.

Рекламируем или информируем?

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе”, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона “О рекламе” разъясняется: при применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Как указывается в Письме ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17 “О разграничении понятий вывеска и реклама”, информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес, не признается рекламой. Информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота, не признается рекламой

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона “О рекламе”, под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей”, потенциальный продавец товара или исполнитель работ, услуг для удовлетворения личных, семейных и бытовых потребностей гражданина обязан довести до сведения последнего фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении организации и (или) обозначении места входа.

Данная правовая позиция изложена в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 “Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе”.

Вывески, размещенные непосредственно у входа в помещение организации (офис), не являются рекламой, если содержат только информацию об организации, а также режиме ее работы, либо указывают на вид деятельности (магазин, аптека и т.д.). Однако если размещенная конструкция содержит иную информацию, кроме обязательной для размещения, такая конструкция может быть признана рекламной.

Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием организации как указателя ее местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота (письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2009 N АЦ/24234).

Нормы действующего законодательства не содержат требования о необходимости получения собственником нежилых помещений у управляющей организации либо у собственников жилых и нежилых помещений разрешения для размещения вывесок, не носящих рекламного характера.

Указанные выводы изложены в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2017 N 13АП-26758/2016, 13АП-26862/2016 по делу N А56-20404/2016: в иске управляющей организации об обязании демонтировать рекламные конструкции с фасада жилого дома отказано, поскольку объект для размещения информации, а именно настенная вывеска “Парикмахерская”, не может рассматриваться в качестве рекламы и не требует получения письменного согласия собственников.

При оценке информации на предмет ее отнесения к вывеске или рекламе необходимо руководствоваться как содержанием такой информации, так и всеми обстоятельствами ее размещения.

В заключении хотелось бы сказать, что прежде, чем разместить вывеску, необходимо определить цель ее размещения, а также возможность признания ее рекламой. Во избежание претензий со стороны собственников многоквартирного дома, а также контролирующих органов нужно однозначно разграничить эти два понятия.

Размеры вывески или таблички: какие должны быть, требования к ним, что должно быть на них по закону

В соответствие с законом, вывески должны быть расположены выше входа в здание. Установлен также и размер такой вывески/таблички. Он измеряется в квадратных метрах. Установлены минимальные и максимальные пределы ( от 0,2 до 0,7 квадратных метров). Размер букв не должен по общему правилу превышать двух сантиметров.

На ней должна быть следующая информация:

• режимная деятельность магазина (часы работы);
• информация о названии;
• данные о коммерческом обозначении;
• сфера деятельности и др.

Незаконной будет считаться такая вывеска, которая является рекламной и содержит соответствующие рекламные элементы.

Для магазина

Для магазина предусмотрены в качестве обязательных данные о часах работы, о названии и об указании на род деятельности (например, продуктовый). Установка вывески должна происходить по правилам, предусмотренным законом.

Для организации

Для организации достаточно указать название, юридический адрес и организационную форму деятельности. Часы работы указываются по желанию руководителя фирмы.

Требования к вывескам образовательных учреждений, школ

Для образовательных учреждений разрешена на вывесках такая информация:

1. Номер школы.
2. Указание на муниципальное образование, которое на праве оперативного управления передало имущество.
3. Герб РФ или муниципального образования.

Никакой другой информации на подобных информационных конструкциях в образовательных учреждениях не предусмотрено. Если это частное образовательное учреждение, то допускается указание на юридический адрес главного офиса.

Вывески на жилых помещениях

Отдельные положения по данному вопросу содержатся в законе о рекламе. Так, вывески на жилых помещениях, содержащих рекламную информацию должны размещаться по порядку, предусмотренному жилищным законодательством.

Имущество многоквартирных домов является общим и равные права на него имеют все собственники входящих в дом квартир. Размещение рекламы на домах происходит с использованием такого общего имущества, а, следовательно, для такого действия необходимо заручиться согласием всех собственников жилья.

Такое согласие дается в письменном виде и подписывается каждым собственником жилого помещения.

На окнах

В отличие от рекламных конструкций, для вывесок на окнах применяется более лояльный правовой режим. Так, специального согласования в уполномоченных государственных органах не требуется.

В той ситуации, когда реклама размещается на окнах собственника помещения, то он может произвести это действие без тех или иных разрешений. В той ситуации, когда рекламу нужно разместить на окнах в здании, принадлежащем другому лицу, то на это нужно его письменное согласие.

Вывеска ИП: образец

Вывеска для индивидуальных предпринимателей должна выглядеть определенным образом. Образец ее можно посмотреть ниже.

Необходимость согласования рекламы на фасаде

Законодательство РФ требует документацию как гарантию, что эта рекламная установка безопасна для людей и окружающей среды, а также для подтверждения, что ее дизайн не противоречит архитектурной концепции фасада здания.Ведь многие современные рекламные конструкции оснащены сложнейшим электрическим оборудованием, поэтому разрешение размещения рекламы на фасаде здания — это подтверждение ее безопасности в соответствии со строительными нормами.

• Согласование поможет избежать больших и многократных штрафов с категорическими запретами и последующим санкционированным полным демонтажем такой рекламы.
• Все контролирующие органы регулярно проверяют разрешительные документы, технику монтажа и правила эксплуатации рекламной конструкции на указанной территории.
• Документы, правильно оформленные на размещение рекламы на фасадах зданий – это гарантия процветания и успеха бизнеса.

Реклама на фасадах домов, не требующая согласования:

• реклама в окнах,
• временные баннеры,
• режимные фасадные вывески.

Такую рекламу можно сделать и своими руками.
Любая реклама должна указывать на название компании, уточнять режим работы и объяснять место расположение объекта.

Что следует помнить при согласовании вывески

Согласование как таковое необходимо только в том случае, если вы хотите изготовить вывеску, выходящую за рамки требования закона. Если вы производите вывеску, точно следуя указанным правилам, то данное согласование не требуется. Для проведения такой процедуры имеются специальные организации, занимающиеся производством наружной рекламы.

Разрешение

Получать документ о разрешении размещения, необходимо получать только в том случае, если вы решили проявить креатив и фантазию при создании своей вывески. Дополнительные рекламные элементы, изменение внешнего вида фасада, несоответствие вывески стилю здания, на всё это необходимо получать разрешение. Обратившись в специальную организацию, вы значительно ускорите процесс и облегчите себе задачу.

Оформление также стоит выполнять согласно установленным требованиям и в соответствии со всеми правилами. В этом вопросе вам помогут специальные организации, в которых производят наружную рекламу, учитывая все нормы и правила производства.

Законные ограничения

При привлечении денежных средств участников долевого строительства нужно помнить о п. п. 7 – 9 ст. 28 Закона о рекламе, в частности о запрете на распространение рекламы до получения разрешения на строительство. Такое нарушение нередко допускается представителями строительного бизнеса. Ответственность за него предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа для юридических лиц от 40 000 до 500 000 руб.

Примечание. Распространение рекламы до получения разрешения на строительство будет стоить организации от 40 000 до 500 000 руб.

При этом следует учитывать, что субъектом правонарушения является рекламодатель, который необязательно должен быть застройщиком <7>. Так, по сообщениям УФАС по Новосибирской области, в 2006 г. агентство недвижимости, являющееся рекламодателем и рекламораспространителем, было оштрафовано по ст. 14.3 КоАП РФ. На ограждении строительной площадки организация поместила рекламный щит следующего содержания: “Агентство недвижимости. Квартиры и офисы в этом доме. Телефон”, в то время как застройщиком разрешение на строительство не было получено, о чем агентству было известно. В свою очередь, агентство по поручению застройщика обязалось найти лиц, заинтересованных в приобретении права требования на жилые или нежилые помещения, являющиеся частью объекта строительства, с целью заключения последними инвестиционных договоров или договоров участия в долевом строительстве с застройщиком. Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили правомерность действий чиновников.

<7> Постановление ФАС ЗСО от 07.06.2007 N Ф04-3687/2007(35042-А46-23).

Разбираемся в нюансах

Требования п. 4.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 “О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга” имеет непосредственное отношение к вывескам.

В соответствии с п. 4.4. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 “О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга” (далее – Правила), при наличии в отношении объекта благоустройства или элемента благоустройства права общей долевой собственности к заявлению прикладывается согласие всех собственников или решение общего собрания собственников.

К элементам благоустройства Санкт-Петербурга относится наружная информация (объекты для размещения информации), включая вывески (п. 2.6 Приложения 2 к Правилам).

Согласно пункту 1.7 Правил, вывески – это объекты для размещения информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры в многоквартирном доме. По смыслу названных норм фасад дома находится в общей долевой собственности собственников жилых и нежилых помещений в нем.

С данными нормами корреспондирует предусмотренное ч. 1 ст. 247 ГК РФ согласие всех собственников многоквартирного дома на использование общего имущества, в том числе фасада многоквартирного жилого дома.

В компетенцию общего собрания собственников в числе прочего входят вопросы о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 36 ЖК РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Плюсы и минусы наружной рекламы

Важнейшей задачей наружной рекламы является своевременная и исчерпывающая информация населения о потребительских свойствах и способах использования товаров.

Наружная реклама в оживленных районах города помогает сделать товар или услугу легко узнаваемой. Не стоит преуменьшать значение наружной рекламы в современном маркетинге и продвижении продукции на локальном рынке. Наружная реклама при правильном размещении и соблюдении технологии изготовления может быть оптимальным, своевременным, современным способом достижения поставленных маркетинговых задач.

Наружная реклама является неотъемлемой частью повседневной жизни каждого человека. Требования к наружной рекламе:

1. Приятный вид, определенная привлекательность;
2. Информативность и наличие практического применения;
3. Наружная реклама должна быть оригинальной.

Наружная реклама, помимо соответствия эстетическим требованиям, должна отвечать и техническим стандартам. Безусловно, что некоторые элементы наружной рекламы представляют собой произведение искусства, но существуют и такие, которые не приемлемы. Отчасти это происходит и из-за несоблюдения условий производства рекламы, нарушения этапов создания наружной рекламы или незнания требований к проектированию и установке рекламных конструкций.

Основные особенности наружной рекламы:

1. Широкий охват потенциальной аудитории;
2. Гибкость и вариативность размещения;
3. Большой выбор рекламных площадей.

Преимущества и недостатки наружной рекламы

Преимущества

Недостатки

Обширный охват

Особенно важно при информировании о продаже новых товаров, услуг, скидках, акциях и т.п.

Быстрая сменяемость. Поэтому сообщение должно быть лаконичным и четким.

Простота донесения информации

Неоспоримый плюс использования и в лаконичности сообщения. Например, бетон и контактный телефон, – максимальная эффективность для рекламодателя и потенциальных потребителей.

Ограниченность ориентации на целевые группы потребителей в силу широты охвата аудитории.

Частотность. Все виды наружной рекламы имеют высокую частность контактов.

Длительный характер производства и размещения рекламы.

Гибкость размещения. Возможность разместить рекламу в нужном месте, в том числе в местах концентрации целевых групп потребителей.

Высокий уровень предварительных расходов на рекламу.

Стоимость. По сравнению с другими видами рекламы, наружная имеет наименьшую стоимость в расчете на один целевой контакт.

Сложность контроля и проверки эффективности размещения рекламы.

Воздействие, в том числе с использованием нестандартных решений, типа трехмерных изображений или сменяющихся сообщений.

Зависимость рекламного воздействия от окружающей обстановки.

Как получить разрешение на вывеску

После того, как вы определились с необходимым для вас типом названия, её обязательно нужно согласовать и получить разрешение на её установку

Очень важно выбирать вывеску и её оформление согласно установленным законам. Если вы выполнили всё в соответствии с законом, то и получать разрешение совсем необязательно

Чтобы облегчить себе задачу, стоит просто поинтересоваться, что разрешено в оформлении, а что запрещено и согласно этим параметрам заказывать вывеску.

Но и здесь есть ряд исключений. Это относится к улицам и зданиям, которые считаются историческим центром. Для таких помещений имеется свод отдельных правил по отношению к оформлению вывесок. Данные требования значительно упрощают задачу для владельцев помещений, но и усложняют ситуацию из-за введения определенных рамок, за которые нельзя выходить.

Очень сложно создать отдельные требования для каждой вывески, чтобы не нарушать целостности оформления всего города. Но ограничивать творчество и проявление креатива также нельзя, именно поэтому для тех, кто желает проявить свою фантазию и создать что-то уникальное и требуется специальное согласование и получение разрешения.

Для этого проводиться полное согласование по поводу дизайна и сбор необходимых документов. Этот пункт относится и к торговым центрам и большим комплексам. При оформлении данных организаций, лучше всего обратиться в специальные фирмы, которые помогут избежать проблем и ошибок при оформлении.

Виды наружной рекламы

Рынок наружной рекламы очень разнообразен. Материалы отличаются по формату, габаритам, конструкции и месту размещения. 

Рассмотрим самые популярные виды объявлений, которые чаще всего можно увидеть в открытом пространстве.

Билборд

Это большой щит на высоком столбе, который размещают в многолюдных местах: на крупных улицах и площадях, вдоль трасс с интенсивным потоком транспорта.

Конструкции легко привлекают внимание пешеходов и автомобилистов: из-за внушительного размера (стандартно — 6×3 метра) их трудно не заметить. Благодаря билбордам бизнес быстро охватывает большое количество потенциальных клиентов

Важно помнить, что при средней скорости 40-60 км/ч у водителя машины есть всего несколько секунд, чтобы увидеть щит и прочитать объявление. Поэтому текст рекламы должен быть коротким (до 6-7 слов) и запоминающимся

Суперсайт

Представляет собой более крупный вариант билборда (от 12×3 метров), размещенный на большой высоте.

Конструкцию отлично видно с дальнего расстояния, что позволяет привлекать внимание большого числа людей. Суперсайты монтируют как на улицах города, так и на трассах за его чертой

Какие вывески не требуют согласования?

Не все вывески требуют согласования — определенный тип конструкций можно просто повесить на фасад. Есть мнение, что к этому типу относятся баннеры — часто на них в углу пишут «временная вывеска» и надеются таким образом обойти закон. Однако баннер не помогает незадачливым предпринимателям — это все равно считается случаем незаконного размещения, а баннерные вывески на фасадах зданий и вовсе запрещены в некоторых городах.

Вывески делятся на два вида — рекламные и информационные. Рекламными считаются конструкции:

• призывающие прохожих к действию — зайти, купить товар, воспользоваться услугой;

• перечисляющие товары и услуги, называющие их стоимость и срок исполнения;

• демонстрирующие информацию об акциях, скидках и их размере;

• сравнивающие компанию с конкурентами — использование слов «лучшее», «самое красивое», «самое дешевое» и так далее;

• являющиеся крышными установками — если компания не занимает все здание, конструкция на крыше автоматически считается рекламной, даже если размещена строго над вашими окнами.

Информационные вывески же только сообщают потребителю название и адрес компании/заведения, часы работы и информацию о государственной регистрации. Эти требования прописаны в девятой статье закона «О защите прав потребителей». Размещение информационных вывесок не требует согласования с администрацией города. Однако чтобы не получить штраф за незаконное размещение наружной рекламы, к оформлению и монтажу информационной вывески следует отнестись серьезно.

Статья девять упомянутого нами закона не дает четких указаний по внешнему виду информационных вывесок и режимных табличек. Однако свои требования могут быть у правительства субъекта Российской Федерации, в котором вы находитесь — они прописаны в соответствующих нормативно-правовых актах. Все правила обычно сводятся к тому, что вывеска должна соответствовать архитектурному облику города, а ее размеры — не превышать указанных значений.

Также есть общепринятые правила размещения информационной вывески на фасаде жилого дома. Конструкция должна висеть строго над помещением компании/заведения — над дверью, окнами или между первым и вторым этажами. Ее следует размещать в уровень с другими вывесками и наружной рекламой, центрировать относительно дверных и оконных проемов. На балконах, эркерах, дверях, окнах, козырьках, оградах располагать любые вывески запрещено.

Стоит отметить, что иногда различие между рекламной и информационной вывесками уловить сложно. На это и делают упор инспекторы в некоторых субъектах Российской Федерации. Например, считать ли рекламой название магазина «Все по 50 рублей» или аптеки «Экономная Аптека»? Чтобы не получить штраф, перед размещением подобных спорных вариантов лучше проконсультироваться с экспертом.

Правила согласования установки на фасаде рекламных конструкций

Сегодня реклама на фасаде здания разрешение получает, согласно Постановлению Правительства и возможна после получения письменного разрешения собственника дома.

1. В многоквартирном здании — это решение собрания владельцев квартир (более 67%), которое реализуется через ТСЖ или ЖКС. В заявлении надо указать размеры вывески. Договор предполагает размещение рекламы на фасаде сроком до 3-х лет и определяет условия ее размещения.
2. Будущая реклама на фасаде жилого дома, принадлежащего городу, требует договора с КУГИ с указаниями всех условий ее размещения.
3. Для рекламы на зданиях, принадлежащих лицам физическим или юридическим, понадобится гарантийное письмо или договор с разрешением этих лиц на монтаж рекламы и уточнением срока ее действия. Нужна также копия свидетельства на указанную собственность.

Успешная реклама на фасадах жилых домов требует быстрого оформления всех документов, а легко получить разрешение помогут специализированные фирмы, как правило, рекламные. Любое размещение рекламы на фасаде здания, в том числе и информационные вывески (лучше с подсветкой) устанавливаются над входом в офис компаний. Они должны содержать конкретную информацию об организации: клуб, магазин, одежда, книги

Дополнительные декоративные детали, товарные знаки еще больше привлекут внимание людей

Документы для согласования

Установленная инструкция предполагает такой порядок сбора документов:

• регистрация объекта рекламы,
• разрешение от местного самоуправления,
• согласование дизайнерского проекта.

Быстрое согласование проекта возможно с помощью рекламного агентства. Документы в ГУ ГРИиР и оттуда проходят за 2 месяца.Необходимо наличие пакета документов.

• Специального образца заявление.
• Письменного согласия собственника.
• Выписки из протокола собрания всех жильцов данного дома.
• Копии Свидетельства относительно государственной регистрации, если заявитель – юридическое лицо. Копии паспорта, если заявитель – физическое лицо. Копии Свидетельства, подтверждающего регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя — заявителя.
• Документа, подтверждающего оплату госпошлины.
• Конкретных сведений о будущей рекламной конструкции с ее проектом, соответствующим архитектурно-планировочному заданию, утвержденным Управлением эстетики города.
• Схемы местности с названиями улиц и номерами домов, а также уточнением места установки рекламы (масштаб 1:2000).
• 2 фото с местом монтажа рекламы (компьютерный монтаж).
• Заключения, свидетельствующего о техническом состоянии дома для наружной рекламы.
• Заключения о технических гарантиях данной рекламной конструкции.
• Копии лицензий тех организаций, которые сделали заключение о состоянии здания и техническом соответствии конструкции для рекламы.
• Заявления с указанием требуемых сведений, а также листы согласования от Комитета госконтроля, охраны исторических зданий, архитектуры, административно-технической инспекции.

Именно размещение рекламы на фасадах жилых домов привлекает внимание клиентов и максимально повышает статус офиса или магазина. Это важнейшая деталь корпоративного стиля, как и эффектные визитки или престижный интерьер

А разрешение от государственных инстанций без проблем получат для нас специализированные фирмы по наружной рекламе.

Сетки, ограждения, рекламные конструкции…

Правовое регулирование размещения рекламы на ограждениях стройплощадок и строительных сетках осуществляется ст. 19 Закона о рекламе. Ключевое понятие – рекламная конструкция (п. 1 ст. 19), под которой понимается техническое средство стабильного территориального размещения, например щит, стенд, а также строительная сетка, перетяжка. При этом выделяются временные рекламные конструкции – срок их размещения обусловлен функциональным назначением и местом установки и составляет не более 12 месяцев (п. 5.4 данной статьи). Например, строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли.

Очевидно, что само по себе ограждение стройплощадки или строительная сетка не является рекламной конструкцией. Так, в целях обеспечения безопасных условий работ, снижения риска нарушения здоровья работающих, а также населения в СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования” <2> предусмотрена обязанность всех лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, выполнять предусмотренные этими правилами требования, а именно:

• до начала строительства установить ограждение участков работ в населенных пунктах или на территории организации (высота ограждения стройплощадки должна быть не менее 1,6 м, а если ограждения примыкают к местам массового прохода людей, то высота увеличивается до 2 м и ограждение оборудуется козырьком) <3>;
• закрыть фасад лесов защитной сеткой с ячеей размером не более 5 x 5 мм, если в непосредственной близости от средств подмащивания организован массовый проход людей (п. 7.4.16 СНиП 12-03-2001).

<2> Утвержден Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80.<3> Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001.

Ограждения стройплощадок в первую очередь выполняют защитную функцию – предотвратить доступ посторонних лиц на территорию с опасными и вредными производственными факторами. В настоящее время не менее актуальна охранная функция ограждения – обеспечение охраны материальных ценностей строительства. Ограждения, как правило, являются основным средством <4> застройщика.

<4> Согласно п. 2.4.1 ГОСТа 23407-78 “Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ” срок службы элементов ограждений не менее 10 лет.

Строительная сетка используется для укрытия строительных лесов от атмосферных осадков, для предотвращения падения мусора и инструмента с рабочих зон лесов. Она также может быть использована многократно (благодаря прочности нитей, специальной пропитке).

Очевидно, что и ограждение, и сетка приобретают статус рекламной конструкции, если на них планируется размещение наружной рекламы. Обычно на ограждение крепятся щиты, плакаты, перетяжки с рекламной информацией. Рекламное изображение можно нанести на некоторые сетки, но не менее популярно крепление на них перетяжек.

Самое главное неудобство, сопряженное с размещением рекламы, – необходимость прохождения всех предусмотренных Законом о рекламе и подзаконными актами процедур согласования. Естественно, возникает вопрос: есть ли ситуации, когда согласования не нужны?

Пример 1. Агентство недвижимости прикрепило к ограждению стройплощадки, принадлежащей строительной организации, плакат с рекламной информацией. Требуется ли агентству разрешение на размещение рекламы?

Да, требуется. Ограждение строительной площадки рассматривается как рекламная конструкция, установка которой возможна только при соблюдении условий, указанных в ст. 19 Закона о рекламе.

Этот вывод подтверждает Постановление ФАС МО от 29.11.2006 N КА-А40/11494-06 (правоотношения возникли в период действия Федерального закона от 18.07.1995 N 108-ФЗ “О рекламе” <5>). В рассмотренном судом деле территориальный орган государственного административно-технического надзора привлек агентство к ответственности за отсутствие разрешения на размещение рекламы. Организация попыталась доказать, что плакат не является техническим средством стабильного размещения (прикреплен к строительному ограждению, не являющемуся недвижимым имуществом), и поэтому его размещение не требует разрешения. Однако судьи, руководствуясь п. 1 ст. 14 названного Закона, указали, что плакаты прямо названы в числе технических средств стабильного территориального размещения, использование которых возможно только при наличии разрешения.

<5> Закон утратил силу с 01.07.2006.

Если вывеска является наружной рекламой

Вывеска, которая содержит кроме вышеуказанной информации дополнительные сведения о реализуемом товаре или компании, имеющие цель привлечь потенциальных покупателей, считается по правилам рекламной. Здесь уже вступает в силу правила наружной рекламы: необходимо обязательное согласование.

Правила наружной рекламы содержат условия, согласно которым рекламная вывеска должна:

1. размещаться над входом в рекламируемый объект;
2. иметь размеры 50 см в высоту, не занимать более 70% фасада в длину;
3. не содержать мигающие огни непосредственно около окон жильцов;
4. не включать аббревиатуры и сокращения.